（1995年8月7日中華人民共和國建設(shè)部令第45號(hào)公布 自1995年9月1日起施行）
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,，保障房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》,，制定本規(guī)定。
第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,，實(shí)施房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理,，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣,、贈(zèng)與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。
前款所稱其他合法方式,，主要包括下列行為：
?。ㄒ唬┮苑康禺a(chǎn)作價(jià)入股、與他人成立企業(yè)法人,，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的,；
（二）一方提供土地使用權(quán),，另一方或者多方提供資金,，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn),，而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的,；
（三）因企業(yè)被收購,、兼并或合并,，房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的；
?。ㄋ模┮苑康禺a(chǎn)抵債的,；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。
省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。
直轄市,、市,、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理工作。
第五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),，房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓,。
第六條 下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：
（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)但不符合本規(guī)定第十條規(guī)定的條件的,；
?。ǘ┧痉C(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定,，決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；
?。ㄈ┮婪ㄊ栈赝恋厥褂脵?quán)的,；
（四）共有房地產(chǎn),，未經(jīng)其他共有人書面同意的,；
（五）權(quán)屬有爭(zhēng)議的,；
?。┪匆婪ǖ怯涱I(lǐng)取權(quán)屬證書的；
?。ㄆ撸┓?、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。
第七條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同；
?。ǘ┓康禺a(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后３０日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)屬證書,、當(dāng)事人的合法證明、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)文件向房地產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng),，并申報(bào)成交價(jià)格,；
（三）房地產(chǎn)管理部門對(duì)提供的有關(guān)文件進(jìn)行審查,，并在１５日內(nèi)做出是否受理申請(qǐng)的書面答復(fù),；
（四）房地產(chǎn)管理部門核實(shí)申報(bào)的成交價(jià)格,，并根據(jù)需要對(duì)轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和評(píng)估,；
（五）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi),；
?。┓康禺a(chǎn)管理部門核發(fā)過戶單。
第八條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人的姓名或者名稱,、住所；
?。ǘ┓康禺a(chǎn)權(quán)屬證書名稱和編號(hào),；
?。ㄈ┓康禺a(chǎn)座落位置,、面積,、四至界限；
?。ㄋ模┩恋刈诘靥?hào),、土地使用權(quán)取得的方式及年限；
?。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)的用途或使用性質(zhì),；
（六）成交價(jià)格及支付方式,；
?。ㄆ撸┓康禺a(chǎn)交付使用的時(shí)間；
?。ò耍┻`約責(zé)任,；
（九）雙方約定的其他事項(xiàng),。
第九條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的,，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利,、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,。
第十條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┌凑粘鲎尯贤s定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書,；
?。ǘ┌凑粘鲎尯贤s定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的,，應(yīng)完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上,；屬于成片開發(fā)土地的，依照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè),，完成供排水,、供電、供熱,、道路交通,、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的建設(shè),，達(dá)到場(chǎng)地平整,，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。
轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書,。
第十一條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，按照國務(wù)院的規(guī)定,，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批,。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，除符合本規(guī)定第十二條所列的可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的情形外,，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。
第十二條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),，屬于下列情形之一的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),，但應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。土地收益的繳納和處理的辦法按照國務(wù)院規(guī)定辦理,。
?。ㄒ唬┙?jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓的土地用于建設(shè)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定的項(xiàng)目的,；
?。ǘ┧接凶≌D(zhuǎn)讓后仍用于居住的；
?。ㄈ┌凑諊鴦?wù)院住房制度改革有關(guān)規(guī)定出售公有住宅的,；
（四）同一宗土地上部分房屋轉(zhuǎn)讓而土地使用權(quán)不可分割轉(zhuǎn)讓的,；
?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)暫時(shí)難以確定土地使用權(quán)出讓用途、年限和其他條件的,；
?。└鶕?jù)城市規(guī)劃土地使用權(quán)不宜出讓的；
?。ㄆ撸┛h級(jí)以上人民政府規(guī)定暫時(shí)無法或不需要采取土地使用權(quán)出讓方式的其他情形,。
依照前款規(guī)定繳納土地收益或作其他處理的，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同中注明,。
第十三條 依照本規(guī)定第十二條規(guī)定轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓,，需要辦理出讓手續(xù)、補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金的,，應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)繳納的土地收益,。
第十四條 國家實(shí)行房地產(chǎn)成交價(jià)格申報(bào)制度,。
房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格,，不得瞞報(bào)或者作不實(shí)的申報(bào),。
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以申報(bào)的房地產(chǎn)成交價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。成交價(jià)格明顯低于正常市場(chǎng)價(jià)格的,，以評(píng)估價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人對(duì)評(píng)估價(jià)格有異議的,，可以在接到評(píng)估價(jià)格通知后１５日內(nèi)向房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)復(fù)核,；對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以在接到復(fù)核結(jié)果１５日內(nèi)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴,。
第十五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)憑過戶單辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù),，并依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書。
第十六條 商品房預(yù)售按照建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》執(zhí)行,。
第十七條 房地產(chǎn)管理部門在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),，其收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的物價(jià)部門和建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
第十八條 違反本規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，轉(zhuǎn)讓無效,；房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得,，并可處以罰款。
違反本規(guī)定第十條第一款和第十一條 ,，未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),，交納土地使用權(quán)出讓金的，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定進(jìn)行處罰,。
第十九條 房地產(chǎn)管理部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地范圍內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的,，參照本規(guī)定執(zhí)行,。
第二十一條 省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,。
第二十二條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。
第二十三條 本規(guī)定自1995年9月1日起施行。
